葉小姐和好友於3月初向乙旅行社報名參加5月中旬出發的「南法普羅旺斯浪漫10日團」，每人團費105,000元，並於報名當時刷卡繳付定金每人15,000元，言明說明會當天繳清尾款同時簽訂國外旅遊定型化契約。接洽過程中，葉小姐曾要求乙旅行社業務員在定金單上寫「本團人數上限為20人」，但是業務員表示本團詢問度相當高，如果客人真的有參團意願，公司仍會想辦法追加機位滿足旅客的需求，婉拒了葉小姐的要求。
不料，受冰島火山灰事件影響，原本有意願報名的旅客紛紛打退堂鼓，雖然在4月21日後，歐洲線航班都陸續恢復正常了，但直到開票前一周，本團人數狀況仍不理想，乙旅行社業務主管考量後，決定取消本團並通知旅客退還定金。
然而葉小姐無法接受乙旅行社的處理方式，認為旅客繳交定金後無法成行，會被沒收定金，難道旅行社收取定金後取消出團，就只退還定金了事，沒有任何賠償責任？因此主張乙旅行社應依民法規定，除退還原本所繳的定金15,000元，應再賠償每人15,000元。
Q1：雙方未簽訂國外旅遊定型化契約的情況下，團體因人數不足取消，旅行社得否依契約第10條規定免負賠償責任？
A1：交通部觀光局所公告的各式旅遊定型化契約書，是提供給旅行社與不特定消費者訂立契約之用，依法旅行社必須提供一日的期間供旅客審閱契約條款，並經旅客簽署後，該定型化契約條款才對旅客產生約束力。因此，在旅客審閱及簽署國外旅遊定型化契約之前，該契約條款對旅客並無拘束力，旅行社與旅客間的權利義務關係，原則上仍必須依民法相關規定處理，除非經旅客同意，否則旅行社無法逕行依契約條款辦理。
以本案為例，葉小姐僅繳交定金，尚未與乙旅行社簽約，故旅行社不能主張依國外旅遊定型化契約第10條「組團旅遊最低人數」之規定免除賠償責任。但因乙旅行社已收了葉小姐的定金，依民法第248條「訂約當事人的一方，由他方受有定金時，推定其契約成立」，雙方間就「安排旅遊」一事已成立契約，因此葉小姐仍得依民法第249條規定向乙旅行社請求加倍返還定金。
Q2：若旅行社人數不足但仍舊出團，可以不派領隊嗎？
A2：綜合、甲種旅行業辦理旅客出國觀光團體旅遊業務，依旅行業管理規則第36條第一項後段規定，「成行時每團均應派遣領隊全程隨團服務」，違反者，交通部觀光局將依發展觀光條例第55條第2項第3款處新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰。故建議旅行社於團體人數不足時，應盡早與旅客協商是否改以個別旅遊方式成行並重新簽約；若一旦決定維持團體旅遊型態，則無論團體人數多寡，旅行社都必須依規定指派領有領隊職業證之領隊全程隨團服務，以免受罰。
Q3：旅客得否以團體人數超過預期為由，主張旅行社違約而取消行程？
A3：現行旅行業管理規則並未限制團體人數，或禁止旅行社追加團體機位，因此除雙方對團體人數上限有特別約定，否則旅客難以團體人數超過預期，而主張旅行社違約。
小提醒：旅行社承辦人數較多的旅遊團時，應依遊覽車數量派遣合格領隊隨團服務。
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